青浦區(qū)2019年義務教育學校招生入學工作實施

　　各初中、小學及九年一貫制學校：

　　根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《上海市未成年人保護條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》等法律法規(guī)，以及《上海市教育委員會關于2019年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》(滬教委基〔2019〕10號)文件精神，依法辦學、規(guī)范義務教育階段學校招生入學工作，現(xiàn)就本區(qū)2019年義務教育階段學校招生入學工作提出以下實施意見：

　　一、指導思想和原則

　　(一)堅持以國 家和上海市的有關法律法規(guī)為依據(jù)，以促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、辦好每一所學校為目標，以切實維護中小學生的合法入學權益、規(guī)范學校招生行為為原則，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。

　　(二)青浦區(qū)教育局在區(qū)人民政府的領導下，根據(jù)“十三五”期間區(qū)域教育布局調整、常住人口的變化，結合優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)的創(chuàng)建要求，對本地區(qū)義務教育事業(yè)發(fā)展作出整體規(guī)劃。根據(jù)本實施意見和區(qū)域內常住人口分布情況，按照公辦學校免試就近入學原則和本地區(qū)實際情況制定招生計劃和相關政策，符合條件的適齡兒童接受義務教育。

　　(三)繼續(xù)應用“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”(shrxbm.shmec.gov.cn)，實施義務教育階段招生入學工作規(guī)范管理，嚴禁義務教育階段學校在招生計劃之外自行招收學生，嚴禁擅自跨學區(qū)招生。

　　(四)堅持公開、公平、公正的原則，及時向社會公布義務教育階段學校招生入學工作的相關信息，加強教育管理部門、中小學校和家庭、社會之間的溝通交流。通過青浦區(qū)教育網(wǎng)和學校網(wǎng)站公告、“校園開放日”、在社區(qū)張貼《招生告示》等形式，向轄區(qū)內適齡兒童告知招生工作政策、入學信息登記時間、地點，以及入學驗證時間、地點及攜帶所需審核的各種證件。按時向幼兒園升入小學的適齡兒童發(fā)放《入學信息登記表》，向小學升入初中的學生發(fā)放“入學告知書”，作為入學的憑證。

　　(五)根據(jù)“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”提供的本區(qū)域入學適齡兒童數(shù)據(jù)，均衡配置教育資源，合理確定義務教育階段學校班級規(guī)模，安排適齡兒童入學。小學班額不超過45人、初中班額不超過50人。

　　(六)義務教育階段學校應按照區(qū)教育局確定的就近入學招生范圍和招生計劃安排適齡兒童入學。嚴禁義務教育階段學校舉辦各類重點班、實驗班、快慢班、特色班;嚴禁以任何形式進行文化測試選拔并按照測試成績分班;嚴禁將學生奧數(shù)成績、英語星 級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書作為招生錄取的依據(jù)或參考。義務教育階段學校應當安排具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀。

　　二、小學階段招生

　　(一)入學信息登記。各校要在區(qū)教育局相關部門的統(tǒng)籌安排下根據(jù)本市義務教育招生入學工作要求，切實做好人員培訓、設施設備配備、網(wǎng)絡暢通等保障工作，合理安排相關工作人員，適齡兒童入學信息登記工作順利進行。

　　2019年小學招生入學對象為：2012年9月1日-2013年8月31日出生，年滿6周歲的兒童;確因身體狀況等特殊原因不能當年度入學的，可向所在區(qū)教育行政部門申請推遲一年入學。上一年度符合入學條件但因身體狀況等特殊原因未入學的，可向本區(qū)教育行政部門提出入學申請。

　　適齡兒童的家長須對兒童在讀幼兒園提供的姓名、證件號碼、戶籍、居住等信息進行比對確認，如與實際情況不符，應到公安部門或街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心補辦或更正。符合入學條件的非本市戶籍適齡兒童所持的居住證件上的居住地址，應與父母所持居住證件上的居住地址相一致。

　　4月8日-4月23日，在園適齡兒童家長在幼兒園登記孩子入學信息，未入園適齡兒童家長在區(qū)指定地點登記孩子入學信息，獲取小學《入學信息登記表》和“入學報名告知書”。4月23日為本市統(tǒng)一的小學入學信息登記截止日，之后不得更改入學信息。家長獲取小學《入學信息登記表》后，須在4月23日前按照規(guī)定樣式上傳適齡兒童的照片，作為入學報名、公辦小學驗證或民辦小學面談活動(以下簡稱“面談”)的重要依據(jù)。登記點應當告知照片上傳的有關要求。

　　(二)公民辦小學入學報名。符合入學條件的適齡兒童家長，須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”進行入學報名，選擇“公辦小學報名”或“民辦小學報名”，其中，公辦小學報名時間為4月26日-5月3日，民辦小學報名時間為4月26日-4月28日。來滬人員隨遷子女報名公辦小學，以安排進入公辦小學為主。

　　(三)統(tǒng)籌居住地入學。根據(jù)本市有關規(guī)定，繼續(xù)做好本市戶籍“人戶分離”適齡兒童居住地登記入學工作。具有本市戶籍的適齡兒童確有困難不能在戶籍地入學的，憑街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心出具的《本市戶籍人戶分離人員居住登記(回執(zhí))》(截止日為4月23日),申請居住地登記入學。區(qū)教育局結合本區(qū)實際繼續(xù)實行本市戶籍人戶分離適齡兒童、少年按居住地登記入學招生的實施細則 (附件2)。先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學，再在區(qū)域內統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童入學。

　　本市戶籍的集體戶口適齡兒童參照居住地登記入學辦法就讀。本市戶籍居住廉租房的適齡兒童可憑戶口簿及相關居住證明在廉租房所在地登記入學，由區(qū)教育行政部門安排就近入學。

　　(四)來滬人員隨遷子女招生。各校要在教育局相關部門的統(tǒng)籌安排下根據(jù)有關要求，切實做好來滬人員隨遷子女招生入學工作。

　　根據(jù)《上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市教委等四部門關于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》(滬府辦規(guī)〔2018〕5號)等要求，2019年，來滬人員適齡隨遷子女需在本市接受義務教育的，適齡兒童須持有效期內《上海市居住證》或《居住登記憑證》，父母一方須持有效期內《上海市居住證》,且一年內參加本市職工社會保險滿6個月(2018年7月1日至2019年6月30日，不含補繳)或連續(xù)3年(從首 次登記日起至2019年6月30日)在街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心辦妥靈活就業(yè)登記。

　　(五)公辦小學驗證。5月18日-5月19日為本市統(tǒng)一的公辦小學第 一批驗證日。

　　區(qū)指定報名驗證點對已完成公辦小學報名的適齡兒童以及家長的證件進行現(xiàn)場核對。

　　本市戶籍的，家長須帶領適齡兒童，攜帶戶口簿、《入學信息登記表》、預防接種證，在居住地登記就讀的還需攜帶房產(chǎn)證、《本市戶籍人戶分離人員居住登記(回執(zhí))》或廉租房相關材料證明等。

　　非本市戶籍的，家長須帶領適齡兒童，攜帶戶口簿、《入學信息登記表》、預防接種證、父母一方有效的《上海市居住證》、參加本市職工社會保險證明或《就業(yè)失業(yè)登記證》，以及適齡兒童本人的合法居住證件。

　　區(qū)指定報名驗證點須認真做好登記就讀一年級的來滬人員隨遷子女及其父母的有關證件的核對工作，通過居住證讀卡機對其本人及父母居住證件和有效期限進行核對;通過信息系統(tǒng)對來滬人員隨遷子女父母參加本市職工社會保險、靈活就業(yè)登記證明進行信息比對。

　　5月20日起，對已驗證通過的適齡兒童，陸續(xù)發(fā)放公辦小學入學告知信息。未被民辦小學錄取的，參加公辦小學第二批驗證，時間為6月15日-6月16日。

　　三、初中階段招生

　　(一)小學畢業(yè)信息核對。4月2日-4月13日，各學校要在區(qū)教育局的統(tǒng)籌安排下有序組織本市戶籍和符合條件的非本市戶籍小學五年級學生家長對“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”中的戶籍地址、居住地址等入學關鍵信息進行核對，并填寫監(jiān)護人手機號碼(作為接收初中入學信息的聯(lián)系方式)。如發(fā)現(xiàn)有關信息與實際情況不符的，家長應及時憑有效證件到學生就讀小學進行更正。4月13日為本市統(tǒng)一的小學五年級學生初中入學關鍵信息核對、更正截止日。

　　(二)回戶籍(居住)地就讀?？鐓^(qū)就讀的本市戶籍小學五年級學生，應在就讀學校參加小學畢業(yè)考試，畢業(yè)后可在學籍所在區(qū)就讀初中，也可根據(jù)實際情況申請回戶籍(居住)地所在區(qū)就讀初中。確需回戶籍(居住)地入學的學生，應向所就讀小學提出申請，由學校告知審核證件、網(wǎng)上申請、統(tǒng)籌安排等事項，家長在網(wǎng)上填報《本市戶籍學生回戶籍(居住)地就讀申請表》，經(jīng)審核符合條件的，由戶籍(居住)地區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排進入公辦初中學校就讀。辦理申請回戶籍(居住)地就讀手續(xù)的截止日期為4月13日。

　　(三)入學方式。本區(qū)所有公辦初中堅持“免試入學”原則，根據(jù)公辦初中招生劃片范圍及2019年青浦區(qū)義務教育階段城區(qū)學校安置細則(附件4)，各學校對區(qū)教育局相關部門下發(fā)的新生名單和學籍材料進行現(xiàn)場核對驗證，在此基礎上進行招生報名工作。公辦初中報名驗證日期為6月1日-2日。

　　(四)體育、藝術特長生招生。實施初中體育、藝術特長生招生網(wǎng)上報名。符合報名條件的學生須于4月14日-4月15日，在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”的“藝體特長生報名”欄目在線報名，限報名就讀意愿區(qū)一所初中的一個項目，并于4月18日前在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”的“學生照片上傳”欄目中按規(guī)定要求上傳學生本人近期照片。進一步加強對體育、藝術特色項目學校招生工作的管理。區(qū)教育行政部門根據(jù)體育傳統(tǒng)特色項目學校和藝術教育特色學校建設的相關規(guī)定，制定區(qū)初中階段體育、藝術類特長生招生辦法(附件5)，建立健全特長生資格確認制度。通過“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”公開體育傳統(tǒng)特色項目學校、藝術教育特色學校招生計劃、項目名稱。初中體育、藝術特長生招收數(shù)應嚴格控制在本年級學生總數(shù)的5%以內。

　　招收體育、藝術特長生的相關學校，應通過學校網(wǎng)站公布招生簡章，明確招收項目、計劃、招生辦法等。擬錄取的體育、藝術特長生名單須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”公示。體育、藝術特長生全市統(tǒng)一測試時間為4月20日-4月21日，特長生招生工作于4月28日完成。

　　(五)來滬人員隨遷子女入學。符合入學條件的來滬人員隨遷子女小學畢業(yè)學生統(tǒng)籌安排至公辦初中就讀。初中學校應告知學生及家長完成義務教育后報考高中階段學校的相關規(guī)定和政策。

　　(六)來滬就讀六年級。在外省(自治區(qū)、直轄市)就讀五年級的本市戶籍、非本市戶籍學生，如需在本市就讀六年級的，本市戶籍學生須攜帶相關證件到區(qū)教育行政部門辦理入學信息登記手續(xù);非本市戶籍學生須攜帶相關證件到區(qū)教育行政部門提交入學申請，經(jīng)審核符合條件的再辦理入學信息登記手續(xù)，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(截至日期為2019年8月10日)。

　　四、民辦學校招生

　　(一)公布招生簡章。進一步加強對民辦學校招生工作指導與管理，區(qū)教育局根據(jù)學校的實際情況核準招生計劃和招生范圍，并將各民辦學校的招生計劃報市教委備案，相關信息在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”以及區(qū)政府網(wǎng)站教育頻道上公布。嚴禁民辦中小學計劃外招生，嚴禁擅自以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。

　　民辦學校應在核定的招生計劃與范圍內招生，有寄宿條件的民辦學校可跨區(qū)招生。學校依法自主招生的簡章及公告，須向區(qū)教育局備案，同時通過學校網(wǎng)站向社會公布。民辦學校的招生簡章公開內容應包括學校辦學情況、招生計劃、招生程序、面談范圍、收費標準、“三個承諾”(不提前開展報名和面談等工作、不收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書、招生錄取不與任何社會教育培訓機構掛鉤)等。民辦中小學不得提前組織面向幼兒園大班幼兒、小學畢業(yè)生的招生宣講或變相遴選學生。

　　(二)實施網(wǎng)上報名。本市民辦學校實行網(wǎng)上報名和招生錄取工作。4月26日-4月28日，報名就讀民辦小學的適齡兒童須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個適齡兒童最 多可填報2所民辦小學。5月6日-5月8日，報名就讀民辦初中的學生須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個學生最 多可填報3所民辦初中。完成民辦初中報名后，家長必須于5月13日前在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”的“學生照片上傳”欄目中按規(guī)定要求上傳學生本人近期照片，未上傳照片的學生將不能參加民辦學校面談。

　　(三)規(guī)范面談程序。5月17日前，民辦中小學要將面談方案(包括面談方式、面談題目等)密封并加蓋密封章封存后，報本區(qū)教育行政部門備查。民辦學校僅組織一輪面談，嚴禁組織兩輪及以上的面談。要規(guī)范面談程序和方法，面談應結合本校辦學理念與辦學特點，通過活動考察、面談交流等方式，從行為習慣、學習習慣、團隊合作、實踐能力、身心素質、興趣愛好、家庭教育等方面，選擇符合條件的學生。民辦學校應安排面談全程錄音錄像，作為履行規(guī)范招生的證據(jù)。嚴禁學校利用面談進行任何形式的學科知識考試或測試。嚴禁對報名民辦學校的學生家長組織任何形式的測評、調研等活動。民辦學校的面談過程向市和區(qū)兩級教育行政、督導、監(jiān)察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督。

　　學生憑面談通知，攜帶戶口簿、父母一方有效的《上海市居住證》《就業(yè)失業(yè)登記證》、參加本市職工社會保險證明、《本市戶籍人戶分離人員居住登記(回執(zhí))》等證件參加民辦學校面談。參加初中面談的學生還須攜帶《上海市學生成長記錄冊》。民辦小學、民辦初中面談時間為5月18日-5月19日。

　　(四)分批招生錄取。民辦學校報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的，應當嚴格按照計劃數(shù)錄取新生。民辦學校招生實施按志愿分批次錄取辦法。5月20日-5月21日進行第 一志愿錄取，5月23日-5月24日進行第二志愿錄取，5月26日進行第三志愿錄取(限初中)。學生家長應在規(guī)定的時間內，通過短信或“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”完成確認工作。民辦學校招生工作于5月27日完成，學校將錄取名單上報區(qū)教育局。

　　未被民辦小學錄取的適齡兒童，根據(jù)第 一批公辦小學驗證和已分配入學的實際情況，按照本區(qū)戶籍人戶一致優(yōu)先、同類排序靠后的原則，安排進入尚有余額的學校，額滿為止，超出部分由區(qū)教育局相關部門按照區(qū)、校招生政策和細則安排入學(城區(qū)學校安置細則見附件4)。未被民辦初中錄取的學生，安排進入相應的初中就讀;如已填報《本市戶籍學生回戶籍(居住)地就讀申請表》，按照填表時所選擇的戶籍(居住)地，由相關區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排進入公辦初中就讀。

　　五、具體工作要求

　　(一)公開招生信息。區(qū)教育行政部門和學校通過本單位網(wǎng)站和其他形式主動向社會公開義務教育階段學校招生入學工作信息，接受社會監(jiān)督。

　　區(qū)教育局按照上海市教育委員會關于2019年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見及時向社區(qū)公布相關信息。

　　學校應通過本單位網(wǎng)站的“信息公開”專欄，及時公開招生的相關信息。

　　(二)校園開放日活動。3月9日-3月31日，義務教育階段公辦學校開展“校園開放日”活動;4月13日-4月21日，義務教育階段民辦學?？梢蚤_展“校園開放日”活動，其余時間不得安排面向非本校學生及其家長的校園開放活動?！靶@開放日”向社區(qū)學生及其家長展示學校辦學理念、課程設置、師資水平、辦學特色等，參與學區(qū)、集團建設的要展示共享共建的資源，但不得組織學生報名，不得組織任何測試(測評、學科練習)或面談，不得收取學生任何形式的簡歷(包括各類證書)等材料，也不得留下家長的聯(lián)系方式。各學校“校園開放日”要提前通過學校網(wǎng)站、張貼通告等形式告知社區(qū)和家長，做好活動設計和運行方案，維護安全、有序的活動秩序。民辦學校要將“三個承諾”放在“校園開放日”活動通告(通知)、招生簡章的顯著位置，“校園開放日”期間將“三個承諾”通過書面形式發(fā)到每一位參與的學生和家長手中。

　　(三)發(fā)放入學通知。區(qū)教育行政部門在完成區(qū)域內適齡兒童入學安排、招生錄取等工作后，于8月15日前向新生發(fā)放“入學通知書”，9月5日前將學生入學信息對接到“上海市基礎教育學生信息管理系統(tǒng)”。

　　(四)推進注冊制度。為完善義務教育階段學生學年注冊制度，各學校應向學生家長發(fā)放學年注冊告知書，明確注冊對相關證件核對的要求。來滬人員隨遷子女及其家長要關注持有證件的有效期，及時到相關部門續(xù)簽或補證。對不能提供有效證件的，暫不予以學籍注冊。學校應向家長告知不能注冊學籍所產(chǎn)生的后果。家長須向學校承諾并及時前往有關部門辦理相關證件，所持證件的有效性。

　　(五)加強監(jiān)督管理。加強領導措施到位，切實加強對義務教育階段學校招生入學工作的指導、監(jiān)督和管理，嚴格執(zhí)行市教育行政部門關于義務教育階段招生入學工作的各項要求，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，招生入學工作平穩(wěn)有序進行。以專題會議等形式聯(lián)合區(qū)相關部門，積極做好轄區(qū)內“校園開放日”活動和民辦學校面談期間的校園周邊綜合治理工作，加強校園周邊治安、交通環(huán)境、文化環(huán)境治理，防止在校園及周邊散發(fā)社會教育培訓廣告或其他宣傳資料。

　　(六)開展教育督導。區(qū)教育督導部門充分發(fā)揮責任督學對學校經(jīng)常性督導的優(yōu)勢，對區(qū)均衡配置教育資源、保障適齡兒童義務教育權利、義務教育階段學校規(guī)范招生等方面進行過程性監(jiān)控，監(jiān)督并指導學校履行依法規(guī)范辦學的責任，逐步形成義務教育階段學校就近入學工作的常態(tài)化監(jiān)控機制。

　　(七)完善監(jiān)察機制。教育局監(jiān)察部門進一步加強對招生入學有關政策和工作要求的貫徹落實情況的監(jiān)督，依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀違規(guī)事件，協(xié)助解決本區(qū)中小學招生工作中出現(xiàn)的突出問題，義務教育階段學校招生入學工作規(guī)范有序進行。

　　(八)落實問責制度。公辦學校在招生過程中，舉辦重點班、實驗班、快慢班、特色班，報名錄取學生時以學生奧數(shù)成績、英語星 級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書為依據(jù)或參考的，或拒絕接受具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學的，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》等有關規(guī)定，區(qū)教育局將責令限期改正，經(jīng)查實，情節(jié)嚴重的，對直接負責的校長和其他相關人員依法給予處分。招生違規(guī)情況記入校長和教師信譽檔案，與職稱職級評定、評先評優(yōu)相掛鉤。市教委將民辦學校招生違規(guī)情況、對違規(guī)現(xiàn)象的監(jiān)督查處情況納入對區(qū)政府教育工作考核。

　　(九)實施“雙減”措施。民辦學校在招生錄取過程中未兌現(xiàn)“三個承諾”的，或以考試(測試)方式選拔錄取學生的，或錄取學生時以學生奧數(shù)成績、英語星 級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書為依據(jù)或參考的，或招收無學籍材料學生，或利用招生入學違規(guī)收費，或組織對報名的學生家長進行測評、調研活動的，或擅自在學校招生計劃外招收學生等違規(guī)招生行為的，由區(qū)教育行政部門根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關規(guī)定，責令校長或有關責任人員及時糾正，并核減該校3年的招生計劃數(shù)，取消3年政府專項扶持資金。

　　2020年本市義務教育階段學校招生入學工作安排和要求仍由市教委統(tǒng)一規(guī)定，各類學校不得提前開展招生及相關工作。

　　附件： 1.上海市教育委員會關于2019年本市義務教育階段

　　學校招生入學工作的實施意見

　　2.2019年青浦區(qū)教育局關于本市戶籍人戶分離適齡

　　兒童、少年按居住地登記入學招生的實施細則

　　3.2019年青浦區(qū)義務教育階段招生入學工作日程

　　安排

　　4.2019年青浦區(qū)義務教育階段城區(qū)學校安置細則

　　5.2019年青浦區(qū)初中階段體育、藝術特長生招生

　　辦法

　　2019年2月28日